IPTV艰难前行—— 政策、标准限制行业发展

华为、中兴以及UT斯达康是IPTV的设备提供商，他们将巨大的热情、资金、技术力量都投入到了IPTV的设备研发、推广上，但如今却面临着尴尬的局面。据知情人士透露，华为近两年在IPTV上已经亏损十几亿元，而其他IPTV“大户”也仍处于市场培育期，入不敷出。

    在硬件设备方面，IPTV领域的市场由UT斯达康、唯康和中兴三家所把持，这三家公司共占据了97.7%的市场份额。其中排名第一的UT斯达康拥有32.9%的市场份额，而中兴在2007年第一季度则以46.3%的增幅名列增幅榜首。但这个前期已经投入巨资的新兴产业至今却迟迟未能开花结果，持久的攻坚战让整个产业链疲惫不堪。

    根据最新财报显示，UT斯达康2007年第三季度财报净销售额为6.46亿美元，净亏损5500万美元。重组后的UT斯达康确定的三大业务中，IPTV是重中之重，并保持持续增长。但事实上，投入巨资的IPTV业务并未获得预期的回报，而UT斯达康也只是产业链上的一个缩影。

    专家指出，亏损的根本症结在于预期的商用规模到目前来看还没有完全实现。按照目前的数字，IPTV用户在宽带用户中所占的比例不超过1%。数据显示，截至2007年第三季度，IPTV用户数为101.2万，虽然这一数字比年初增长超过了100%，但主要得益于上海以及福建、广东等试商用地区的用户增长。而用户增长受地区限制的原因又在于政策。

    ●政策、标准限制了IPTV发展

    根据国家有关规定，从事IPTV、手机电视等信息网络传播视听节目业务，应按照《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广电总局第39号令)取得《信息网络传播视听节目许可证》。目前发放的4张IPTV牌照全部由广电系统获得，分别是上海文广、央视国际、南方广电传媒以及中国国际广播电台，另据透露，IPTV的第五、第六张牌照很有可能由中央人民广播电台和北京电视台获得。

    广电总局副总工程师杜百川指出：“我们的IPTV牌照是发给现在的媒体运营商，不是传输运营商。”

    一位IPTV设备提供商就此表示，令他们芒刺在背的是广电系统同时在发展与其有直接竞争关系的数字电视，而且广电方面一直声称拥有IPTV的内容管理权。中国电信、中国网通等电信运营商都将IPTV视为宽带的延伸，希望借IPTV新业务扭转传统业务严重萎缩的局面，而另一方面，广电主导了IPTV的牌照发放权，他们把IPTV看做有线电视的扩展和延伸。

    “目前国家政策不明朗，我们不方便透露些什么。”日前，广东电信发言人如是回复记者。不过，业内观察人士指出，IPTV与数字电视并非是非此即彼的关系，“三网融合条件下，二者是相互适应的。”

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