不再面临两次“一票否决”

        焦点3 职权归属

　　【政策回播】

　　国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。

　　【困惑解读】

　　多年来，因为IPTV和数字电视而被认为“权力交叉”的信产部和广电总局一直在为“谁是网络视频的主管部门”而争论。56号令中的第3条和第5条规定或多或少明确了两者的职权划分。不过在执行过程中，两大部委尤其是地方性部委能否实现密切配合，依然值得关注。

　　【产业透视】

　　信息产业部出让了一部分自己原先对于网络监管的特权，广电总局则明确了其所属的广播电视单位视频音频的版权归属。广电系统可以插手网络视频行业，电信为进一步发展IPTV也扫清了道路。因为，IPTV作为网络交互电视，其本质也是基于互联网传播的网络视听节目。对于网络视频的经营者来说，在56号令明确了职权监管的归属之后，至少不用再面对两次的“一票否决权”。