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　　与国外相比，我国的IPTV发展不可谓不慢，虽然电信运营商获得了六地市的IPTV落地许可，但是IPTV仍受困于资源匮乏而无法大展拳脚。作为下一代网的“杀手级应用”，IPTV在运营商、设备商嘴里“热”了多年，却并没有结出市场期待的硕果来。

　　据中国电信集团总工程师韦乐平公布的数据，截至2006年底，中国电信发展了19万户IPTV用户，其中上海有12.8万户。与国外存在着明显的差距，据统计，截至2006年底，全球有超过33个电信运营商提供IPTV业务，用户总规模超过1000万。

　　受困资源无法共享

　　最具融合特性的技术却也融合不起来，是IPTV最尴尬的地方。

　　虽然业界指出IPTV业务具有许多优势，如我们常说的个性化、互动性，以及对各种形式数字内容的按需访问。通过将手机和各类家庭设备提供的不同内容及通信服务集成起来，为消费者带来独一无二的“web2.0”体验。这其中最为关键的仍是对内容的融合。

　　IPTV内容何来？可以融合哪些服务？这就是国内IPTV的瓶颈所在。

　　韦乐平表示，中国电信的IPTV除播放电视节目外，还提供电视黄页、影像空间以及餐饮、财经、娱乐和购物等信息服务。但是韦乐平对IPTV资源现状也表示了无奈，我国300多个广电本地网中还有95%以上的网络没有对电信IPTV开放。

　　IPTV的实际情况是内容控制权和通道控制权的分离，造成了IPTV运营者管理和运营牌照管理的事实分离，即电信运营商搞IPTV时，其运营的内容却完全与自己没有关系。

　　这就使中国IPTV发展，演变成了广电部门的数字电视改造和电信运营商的IPTV建设两条发展路线。资源无法共享不但阻碍了IPTV的发展，也造成了电信系和广电系的重复建设与“不和谐”。

　　互相抵触不如互相倚重

　　IPTV在香港的极大发展值得我们关注。香港并没有设置专门的IPTV政策，而仅将其作为收费电视业务进行管理。同时，电讯盈科本身拥有制作内容、购买内容以及管理内容的权限，这使IPTV在发展道路上的阻碍被最小化。

　　诚然，国内并不能照搬香港的做法，但是我们完全可以将广电系的数字电视改造和电信系的IPTV建设两条路线结合在一起。

　　4月初，美国AT&&T、爱立信、法国电信、松下、飞利浦、三星、西门子、索尼及意大利电信等9家电信运营商和制造商成立的IPTV开放论坛(Open IPTV Forum)，也正是对互联互通的尝试，试图实现最终用户能够以最简单的方式访问由多家服务供应商提供的内容与服务。

　　“三网融合”这个电信运营商总挂在嘴边的词，开始被广电认可。在此次的CCBN展会上，国家广电总局首次提出将以新媒体为重点发展战略，与电信拼抢市场。广电从过去被动地接受“融合”带来的冲击，开始向主动接受“融合”带来的新市场转变。

　　如果仅仅将眼光放在“拼抢”上，恐怕不但是IPTV的发展难以提速，广电的数字电视也会拼出“内伤”。

　　事实上，三网融合并非是谁要吃掉谁，从中国目前的现状看，内容始终在广电的管理下，并没有谁会替代它，真正需要广电考虑的是制作更多更好的内容提供给消费者。

　　即使将来内容的管制从广电系放宽到其他运营者，电视节目制作的优势仍在广电系手中。既是如此，广电何不将眼光放的更远一些，先把市场培养起来，而不是急于圈地。

　　开放资源共享既可以通过IPTV获得内容收益，同时也可以藉此获得成熟的市场运作经验，为数字电视的进一步推广提供经验。

　　韦乐平的话虽然惊人，但不失为一种方向，“广电系统应该以IPTV为突破口进入电信业。”进入新市场远比将其他人挡在固有市场外来的更有吸引力。